关于在全区开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施意见
发布日期:【2015-11-02】     发布处室:组织部     点击:【 17373次】     【打印此页

       为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实省委中心组学习会议和市委常委扩大会议要求,进一步加快我区转型升级、跨越赶超、率先在全市全面建成小康社会的步伐,根据省市委的统一部署和要求,区工委决定,结合正在开展的“三严三实”专题教育,在全区县级以上领导干部中,开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,现提出如下实施意见。
       一、总体要求
       坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为根本指针,全面贯彻落实省委中心组学习会议和市委常委扩大会议精神,对照省委书记赵克志同志关于“八破八立”讲话要求,与“三严三实”专题教育紧密结合起来,与强力推进各项重点工作紧密结合起来,与改进工作作风紧密结合起来,深入研究讨论,广泛征求意见,凝聚思想共识,提出具体举措,着力破除制约我区改革发展稳定的思想观念束缚和体制机制障碍,努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面,为加快实现我区转型升级、跨越赶超、率先在全市全面建成小康社会步伐营造良好氛围、奠定坚实思想基础。
       大讨论重点突出六个方面:
       ——突出统一思想。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实省委中心组学习会议和市委常委扩大会议精神,把广大干部群众的思想行动统一到中央和省市委精神上来,重点在准确把握高新区发展定位、打造成京津冀协同发展新的增长极等方面统一思想,凝聚共识,形成合力。
       ——突出问题导向。以“三严三实”精神深入查摆问题,通过解决干部思想观念、精神状态、工作作风上的突出问题,着力破解制约我区转型发展、协同发展、创新发展的思想、作风、机制障碍,着力解决制约经济发展的焦点问题、影响社会和谐的难点问题、群众反映强烈的热点问题,做到有的放矢,务求实效。
       ——突出以上率下。区工委管委领导班子和领导干部率先垂范,各部门各单位领导班子和班子成员积极参与,带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实,在解放思想、奋发作为、激情工作上作表率,一级带着一级干、一级做给一级看,把党员干部心思精力凝聚到转型升级、跨越赶超上来,推动高新区各项工作又好又快发展。
       ——突出奋力争先。抢抓京津冀协同发展重大战略机遇,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感,在全市乃至全省范围内学习对标、增比进位,制定赶超计划,加快追赶步伐,强力推进项目攻坚、保障改善民生、保障安全稳定、落实“两个责任”、“两个环境”建设等重点工作,确保全区各项工作创一流、争先进。
       ——突出知行合一。把大讨论成果充分体现到推进协同发展、转型发展、创新发展上,进一步创新发展理念和发展思路,以新的创新举措推动发展,在深化企业对标行动、加快转型升级步伐、推进全区城市建设、项目建设、建设美丽乡村、保障改善民生等方面实现新突破。
       ——突出工作实效。把抓落实、抓落地作为检验大讨论成效的重要标准,以严实作风推动各项工作落实,推动全区经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定,把大讨论形成的成果转化为解决问题的科学决策、跨越赶超的有效路径、推动发展的实际行动,为建设经济强市、幸福石家庄做出贡献。
       具体要达到四个目标:
       ——推动思想解放。打破惯性思维,摒弃陈旧观念,凝聚协同发展、转型发展、创新发展的思想共识,以思想大解放,推动观念大更新、作风大转变、发展大变化。
       ——优化发展思路。准确判断发展形势,把握发展客观规律,突破体制障碍,创新发展理念和发展举措,努力探索拓展提升高新区经济社会发展成效水平的方法路径。
       ——凝聚发展力量。把各级班子、干部、党员、人才的智慧力量汇聚到抢抓机遇、推动发展上来,凝聚转型升级、跨越赶超的强大合力,使蕴藏的潜力充分迸发,发展的局面生机盎然,让人人争先、事事一流在高新区蔚然成风。
       ——推动工作落实。使党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,大力弘扬干事创业、勇于担当、充满激情、勇争一流的优良作风,确保把事关转型升级、跨越赶超、率先在全市全面建成小康社会的重点工作落到实处。
       二、主要任务
       紧紧围绕“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”这一主题,紧扣全区经济社会发展大局,联系全区中心工作和重点任务,联系党员干部思想作风、工作作风实际,聚焦“八破八立”开展大讨论。
      (一)围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。集中解决一些干部面对京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略机遇,等靠思想严重,主动作为不够、争取政策不够等问题。重点是,如何面对京津冀协同发展重大机遇,强化战略思维,找准在京津冀协同发展的自身定位,抢抓机遇,顺势而为,主动作为;如何积极融入协同发展战略,主动搞好规划衔接,制定好协同发展的宏伟蓝图;如何把高新区打造成全市乃至全省协同发展重要战略合作平台,加快推动项目建设、基础设施建设等重点工程;如何强化国家级高新区意识、率先意识和机遇意识,积极争取国家和省市支持。通过大讨论,进一步增强发展的紧迫感、危机感和责任感,引导广大干部化压力为动力,变被动为主动,坚定信心、锐意进取,在抢抓机遇、迎接挑战中奋发作为。
      (二)围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。集中解决一些干部“官本位”思想严重、心思和精力不集中、个人想法过多、干事创业劲头不足、聚焦发展不够等问题。重点是,面对经济下行压力,如何强化辩证思维,充分认识高新区所处的历史发展阶段,清楚分析高新区发展面临的矛盾问题,正确把握面临的机遇和挑战,凝聚协同发展、转型发展、创新发展的思想共识;如何促进全区经济平稳运行,圆满完成各项经济指标,力争在全市保持领先地位;如何强力推进项目建设,确保近几年准备开工的重大项目今明两年提前开工;如何发展壮大支柱产业,围绕生物医药、电子信息、高端装备制造业等引进一批高端项目,推动战略性新兴产业和现代服务业加快发展。通过大讨论,引导广大干部科学谋划发展,积极投身发展,为实现科学发展、跨越赶超聚集正能量,形成聚精会神干工作、一心一意谋发展浓厚氛围。
      (三)围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。集中解决一些干部思想僵化、惯性思维,推动转型发展意识不强、办法不多、措施不硬等问题。重点是,适应转型发展、创新发展新要求,如何推进工业转型升级,深入开展对标行动和入企帮扶活动,推动企业创新发展、练好内功,力促工业提质提效、做大做强,全面提升全区工业的竞争力。通过大讨论,引导党员干部牢固树立转型发展意识,把握发展规律,创新发展路径,促进发展方式明显转变,发展质量有效提升。
      (四)围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。集中解决一些干部面对从严治党新形势,守成求稳、缺乏斗志,遇到矛盾绕着走、遇到难事推别人,只求自保、不敢担当等问题。重点是,面对高新区经济发展、环境改善的繁重任务,如何正确处理发展和生态环境保护关系,坚决打好打赢治理大气污染攻坚战;面对改善大气环境质量的紧迫要求,如何规划制定高新区优化改善大气质量时间表和路线图,强力实施压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿六项措施,为确保我区大气质量明显改善奠定基础;通过大讨论,引导党员干部在急难险重工作中勇于担当,敢于负责,奋发作为,造福一方。
      (五)围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。集中解决一些部门单位开会多、发文多,深入抓、具体抓、精准抓不够,满足于一般性安排和要求等问题;解决一些干部坐而论道、浮于表面、大哄大嗡,不注重解决实际问题等问题。重点是,按照高新区各项工作在全市走在前、作表率的要求,如何加快推进高新区建设,提高高新区规划建设水平,对标天津推进城市精细化管理,提升高新区城市品位;如何加快美丽乡村建设,扎实推进重点村建设。通过大讨论,进一步完善工作落实机制,建立任务分解、定期调度、统筹协调、督导考核、工作通报等机制,引导党员干部坚持干字当头、实字为要,精准研究,精准部署,精准发力,贴近实际抓工作,扑下身子抓落实。
      (六)围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。集中解决一些干部思维观念滞后,思想放不开,思路打不开,改革发展办法不多、力度不大等问题。重点是,面对区域经济一体化、承接京津产业转移的新形势,如何优化高新区发展环境,积极推进简政放权,优化行政资源配置,提升行政审批效率,真正叫响审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优城市品牌;如何提高高新区创新驱动能力,全面落实大众创业、万众创新政策措施,加快推进创新平台建设,全面提升我区在区域创新发展和产业转型升级中的引领带动作用;如何提升高新区人才吸引力,贯彻落实区工委、管委《石家庄高新区引进培养高端人才扶持政策》、《石家庄高新区人才专项基金使用办法》(石高工办〔2014〕63号),吸引高层次人才来高新区发展,促使更多人才、技术、资本在高新区落地。通过大讨论,引导党员干部强化开放意识,培养创新思维,千方百计推动发展。
      (七)围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。集中解决市场机制作用发挥不充分,运用经济办法、市场手段不够等问题。重点是,如何强化市场思维,努力转变与市场化改革不相适应的思想观念,正确处理政府与市场的关系,积极运用市场手段推动发展、解决难题;如何放活市场主体,降低准入门槛,维护公平竞争,激发全区创造活力,让各类市场主体充分涌现,让一切创造社会财富的源泉充分涌动;如何完善市场机制,消除市场要素流动的体制机制障碍,减少政府对微观经济运行的干预,促进市场要素自由流动、资源优化配置。通过大讨论,引导党员干部树立市场思维,把握市场经济规律,打破行政壁垒,更多依靠市场机制来激发活力、推动发展。
      (八)围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。集中解决一些部门单位缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神,作决策、定政策急功近利、搞短期行为、搞面子工程等问题。重点是,面对重大发展机遇,如何在各级班子、党员干部、基层组织中唱响久久为功、持续用力、“一张蓝图绘到底”、一任接着一任干的主旋律;如何坚持好干部标准,树立正确的用人导向,建立科学的考核评价机制,让党员干部牢固树立正确的政绩观,脚踏实地多做打基础、利长远、增后劲、泽后世的事情;如何学习借鉴宁波经验,坚持不懈抓好软弱涣散基层党组织整顿、示范片区创建、基层服务型党组织建设,进一步夯实基层基础,确保各项工作不折不扣落实到基层。通过大讨论,引导党员干部以功成不必在我的境界和胸怀,以锲而不舍的决心和毅力,一锤接着一锤敲,一颗接着一颗钉,以善作善成的实效为人民群众造福,用科学发展的优秀答卷为高新区美好明天铺路。
       三、推进措施
       大讨论从2015年10月下旬开始,到2016年6月底基本结束,重点在县级以上领导干部中开展。在谋划和推动上,要与“三严三实”专题教育紧密结合,坚持统筹安排、科学组织、紧扣主题、协同推进。要把学习教育、边讨论边整改贯穿始终,以推动工作落实的成效检验大讨论成果。具体分四个阶段组织实施。
      (一)广泛动员,深入学习(2015年10月下旬——2015年11月中旬)。区工委组织部召开动员大会,区工委书记要亲自动员讲话,发动党员干部参加活动、深入讨论。要组织领导干部认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于京津冀协同发展重大战略思想和对河北的重要批示精神,认真学习赵克志同志到河北工作后的系列讲话精神,全面学习《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件。要与严以律己、严以用权专题学习研讨结合起来,通过学文件、看录像、专题辅导、专题考察等多种形式,吃透精神,融会贯通,掌握解放思想的强大武器。县级以上领导班子集中学习不少于3天。
      (二)敞开大门,征求建议(2015年11月下旬——2015年12月中旬)。各部门各单位要采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式,广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议,特别是围绕“破”和“立”广泛听取基层意见。要充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果,充分运用纪工委、组织、信访等部门掌握的意见建议。组织县级以上领导干部到基层蹲点调研,征求意见。广泛开展“我为协同发展献良策”建议征集活动。对征集到的意见建议进行认真梳理和分析,找准问题和症结,对有重要价值和有建设性、代表性的意见建议要在媒体刊发,引发更广泛的社会关注和讨论。
     (三)查摆问题,深入研讨(2015年12月下旬——2016年2月底)。把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育制定领导班子和班子成员《整改清单》、查找重点突出具体问题统一起来,一并组织进行,确保问题找得准。针对查找到的问题,组织领导干部召开专题研讨会,把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去,深刻剖析、深挖根源。县级以上领导干部要建立《问题清单》、《整改清单》,公开公示,接受监督。在此基础上,围绕讨论主题和目标要求,围绕制约协同发展的突出问题,研究研讨重点和课题,深入研讨,研究解决办法。组织领导干部、专家学者召开专题研讨会,“三严三实”专题学习研讨要专门安排2-3次解放思想大讨论研讨。在“三严三实”专题民主生活会上,要进行对照检查,开展认真的批评与自我批评。
     (四)深入整改,完善举措(2016年3月——2016年6月)。 要针对查摆到的突出问题,制定具体的整改方案,明确整改任务,落实整改责任,确定整改时限。要坚持倒排工期,挂图作战,以钉钉子精神一件事一件事抓、一个问题一个问题解决,真正把各项整改工作落到实处。区工委组织部对活动中涌现的好经验好做法,要以制度形式固定下来,努力形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。同时围绕解决影响高新区协同发展的重要问题,形成实施意见和相关政策制度。要把大讨论成果与制定“十三五”规划结合起来,进一步完善思路、丰富举措。
       四、组织领导
       各部门各单位要把开展大讨论作为一项重大政治任务,高度重视,精心组织,扎实推动,确保取得实实在在的成效。
     (一)成立工作机构。区工委成立大讨论活动领导小组和办公室,副市长、区工委书记蒋文红任领导小组组长,市政府党组成员、区工委副书记、管委会主任吴时茂,区工委副书记、管委会副主任陈国际、关保松任副组长,办公室设在区工委组织部。办公室下设综合组、宣传组、成果组、督导组等四个工作组,分别由相关部门负责同志任组长,明确各自工作职责,抽调精干力量参与工作。
     (二)明确工作职责。区工委大讨论领导小组及办公室负责大讨论的谋划、组织、推动。区工委组织部、区工委管委办公室负责组织推动、具体指导和宣传报道以及督导检查。
     (三)加强督导检查。把强化督导检查作为推进大讨论的有力抓手。区工委组织部要加强大讨论的组织指导和督促检查,坚决防止搞形式、走过场,确保收到实效。对重视程度不高、组织推动不力、讨论效果不明显的部门单位,区工委组织部直接约谈部门单位主要负责人,并在全区通报。
     (四)广泛宣传引导。区工委、管委办公室要把大讨论作为当前宣传报道的重中之重,精心制定宣传计划,开设专栏专题,大力宣传开展大讨论的重要意义、总体要求和目标任务,及时反映大讨论的进展情况和经验做法,全面展示大讨论带来的新思路、新举措、新成效,确保大讨论强势开局、深入人心、影响持久。区工委组织部要及时发现、培树和宣传先进典型,总结推广好的经验做法。

 




 
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