泰安高新区加快建设创新型特色园区
发布日期:【2018-03-09】     发布处室:工委管委办公室     点击:【 446次】     【打印此页

       “泰山安则四海皆安”。泰安,位于泰山脚下,依山而建,山城一体,因泰山而得名。

       作为泰安市改革创新示范区、转型升级引领区、对外开放先行区、产城融合标志区和高新技术产业隆起带,泰安高新区以“五大发展理念”为指引,紧紧围绕“跨越发展、争先进位”总体目标,深入实施创新驱动发展战略,完善科技创新创业政策措施,加大科技投入力度,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,深化人才发展体制机制改革,大力发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业,加快新旧动能转换,促进产业转型升级。在科技部火炬中心最新发布的国家高新区评价结果中,泰安高新区在全国国家高新区的综合排名比上年度前移8个位次,位居147个国家高新区(包括苏州工业园)第82位,实现历史新突破。

       2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。站在新的起点,泰安高新区立下了新的目标:更加注重质量效益,更加注重创新驱动,更加注重绿色发展,更加注重深化改革与扩大开放,以招商引资和项目建设为总抓手,坚持建成优化提升与新区开发建设有机结合,经济总量膨胀与产业结构改善同步推进,产业聚集发展与民生事业进步协调一致,促进经济社会发展再上新台阶,打造区域战略性新兴产业发展和创新创业高地,确保在国家高新区方阵中的位次不断前移,尽快建成国家高新区创新型特色园区。

       完善体制机制  描绘跨越发展新蓝图

       作为一个刚升级5年的国家高新区,要想实现跨越式发展,完善体制机制对于泰安高新区的重要性不言而喻,在这一点上,不仅园区掌舵者心知肚明,泰安市委、市政府更是高度重视。

       近两年,泰安市委、市政府密集出台多项政策,包括《关于促进泰安国家高新技术产业开发区加快发展的意见》《关于授权委托泰安高新区管委行使市县行政权力的通知》《泰安高新区(泰安经济开发区)体制机制改革方案》,帮助园区完善体制机制。为贯彻落实市委、市政府的要求,泰安高新区也集中发布多项政策。包括《泰安高新区加快科技创新发展暂行办法》《泰安高新区关于梯次培育重点企业的实施意见》《泰安高新区“人才安居工程”实施意见》《泰安高新区高学历人才租房补贴发放实施办法》《泰安高新区人才工作专项资金使用管理暂行办法》《泰安高新区企业研究开发财政补助资金管理暂行办法》《泰安高新区关于促进招商引资若干政策》。这些政策进一步理顺了园区的体制机制。

       为拓展发展空间、构建大园区发展新格局,泰安市委、市政府高瞻远瞩,科学谋划,对泰安高新区管辖范围作出重大调整,调整后辖区面积由原来的118平方公里扩大至748平方公里,下辖6个乡镇(街道办事处),总人口48.2万人;将2424项市级行政权力事项和部分县市区行政权力授权委托园区行使,刻制了32个市直部门的2号公章交园区直接使用,为园区跨越发展打开了广阔空间,带来了重大机遇。

       政策助推,搅活一池春水。泰安高新区的区域创新创业活力开始得到明显增强。截至目前,全社会研发经费占生产总值的比重达到6.69%;万人拥有有效发明专利19.1件。2017年共落实科技经费2537.3万元,213家(次)企业受益,引领了企业科技创新方向,激发了企业创新活力。

       同时,泰安高新区以创新创业为抓手,以体制机制改革为支点,集聚要素资源,激发内部活力,优化发展环境,为经济转型升级、提质增效提供强力支撑。一是聚力推进放管服改革,召开全区深化“放管服”改革进一步优化政务环境工作会议,全面部署推进改革任务。制定《优化投资建设项目审批流程提高审批服务效率的意见》,出台重点项目绿色通道、联合预审、并联审批、容缺预审四项制度。同时,以山东省政府将泰安高新区列为该省“证照分离”改革试点为契机,制定《泰安高新区关于开展“证照分离”改革试点的工作方案》,以减证和推进“证照分离”为重点,放宽市场准入,让企业在办理营业执照后能尽快开业经营。在“五证合一”的基础上,将公安、财政、商务、交通运输等45项涉企证照事项进行整合,实行了“五十证合一、一照一码”。二是聚力推进内部运行机制改革。全力承接泰安市政府授权(委托)泰安高新区管委会行使的2424项市级行政权力事项;制定专门管理办法,管好用好37个市直部门的2号印章。加快推进综合行政执法改革,整合食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、农林水利、交通运输、城乡建设等领域的全部或部分行政执法职能,组建了泰安高新区综合行政执法局。学习借鉴济南高新区等先进园区的经验做法,积极稳妥推进内设机构优化、运行机制改革,建立“大部制、扁平化”组织架构,打造“企业化管理、市场化运作、专业化服务”运行机制。

       实施创新驱动  打造优良的创新创业生态体系

       作为战略性新兴产业的策源地,创新力最活跃的区域,泰安高新区历来重视创新,并积极发挥创新的驱动力,使各类科技创新要素资源加速聚集。

       2017年,泰安高新区对标科技部火炬中心在国家高新区综合评价中给予的指示,抓重点、补短板、强弱项,深入实施创新驱动发展战略,加大科技投入,聚集创新要素,科技创新对经济社会的支撑引领作用明显增强。

       在创新主体培育方面,2017年,泰安高新区推荐了18家企业申报国家高新技术企业,17家通过认定;坚持政府主导和市场化运作相结合,立足区内输变电、矿山装备、汽车零部件等优势主导产业和生物医药、新材料、新信息、新能源等重点发展的战略性新兴产业,建设一批高水平的企业技术中心、重点实验室、研发中心等创新平台,提升对科技创新的支撑能力;成立了泰安高新区创新平台开放发展联盟,整合分散在区内各个企业院所平台的资源,推动加快科技成果转化和促进企业创新发展。

       在实施科技计划、提升创新攻关能力方面,2017年,泰安高新区获批省级重点研发计划项目等省级科技创新项目6个,市级科技计划项目27项。获批泰安市科学技术奖7项、专利获奖10项。

       在集聚优质资源,打造良好创新生态方面,泰安高新区大力推进知识产权创造与运用。2017年12月5日,园区被国家知识产权局评定为“国家知识产权试点园区”;积极推进《企业知识产权管理规范》认证工作,3家企业成功通过认证,另有4家企业进入内审程序,有效地发挥了知识产权(专利)对企业发展的带动作用。

       在鼓励科技合作和军民融合、加快高技术要素输入方面,泰安高新区成立了中国技术交易所泰山工作中心,科技成果转化综合服务平台已经建成,将有力地提高科技成果本地转化率。山东路德新材料股份有限公司与德国卡尔迈耶利巴纺织机械有限公司进行国际科技合作,共同进行高性能土工格栅生产关键技术研发,进一步提升了我国土工合成材料行业制造水平和我国工程用土工材料在国际市场上的竞争力;华鲁锻压公司持续坚持对外合作,其“高精度智能化超大型卷板机的研发及产业化”项目获2017年度“中国产学研合作创新成果一等奖”,该公司获“产学研合作军民融合奖”,该公司副总经理常欣获“产学研合作创新奖”。截至目前,园区内共有军工企业3家,军民融合企业7家。

       同时,泰安高新区积极鼓励企业走出去,与30多个国家开展科技合作,积极融入国际经济环境。山东路德新材料公司与德国公司联合建设的“中德国际科技合作示范基地”被山东省科技厅批复为“省级国际合作示范基地”。

       在完善建设创新创业服务平台方面,2017年,泰安高新区积极加强科技创新型企业培育,继续完善“苗圃-孵化器-加速器-产业园区”的孵化体系,开展创新创业论坛、创业培训、创业大赛等为孵化器输送创新创业项目;加快推进创新谷的建设,建设孵化器集群,实现孵化规模效应;发挥泰开集团等大企业加速孵化功能的示范作用,助推科技型中小微企业快速成长。截至目前,泰安高新区共建成国家级科技企业孵化器1家,国家级众创空间2家;省级科技企业孵化器2家,省级众创空间1家;市级科技企业孵化器2家。2017年,新增孵化企业94家,毕业企业14家,累计在孵企业388家。累计培育高新技术企业56家,科技型中小企业140家,园区内8家企业被科技部火炬中心认定为“瞪羚企业”;建成市级以上研发平台155个,其中国家级7个,省级47个;新增注册企业656家,同比增长46.1%。

       在大力引进优质高科技项目方面,2017年泰安高新区举办“中国泰山第三届国际高洽会暨大数据产业发展学术研讨会”,促进了科研成果转化、科技人才聚集。此外,“DL全球哮喘云管控平台”上线,国家板带生产先进装备工程技术研究中心与盛德大业新材料科技有限公司战略合作项目、复合材料产业技术研究院项目、镍钴锰酸锂三元材料及聚合物锂离子电池生产项目、中国技术交易所泰安市科技成果转换服务中心项目、海航中国集等25个高科技项目集中签约,有力地推动了高科技项目的入驻、高端人才的加盟、创新平台的打造、国际产业园区的建设。同时,还积极参与举办创新创业活动。2017年共推荐44家企业参加各级创新创业大赛,其中,山东路德公司的“工程用高性能碳纤维智能格栅”项目,获得“山东省中小微企业创新竞技行动”新材料组第1名,路德公司获第六届中国创新创业大赛新材料行业总决赛优秀企业;在参与主办的泰安市创新创业大赛中,有10家企业的10个项目获奖,其中一等奖2个。

       此外,泰安高新区不断引进、建立各类服务机构,完善服务链条。一是组建泰安高新区创新平台开放发展联盟,致力于服务企业创新,努力突破制约重点企业、重点产业发展的技术瓶颈,为区内企业创造一个合作创新、开放共享的的发展环境,以提升全区产业整体竞争力。二是建设科技中介服务体系。引进知识产权、科技咨询、检验检测、律师事务所、会计事务所等中介服务机构,围绕主导产业的发展需求,为企业提供知识产权、科技咨询、检验检测、法律、财务审计、认证评估、咨询策划、市场推广、招投标等服务。累计引进科技中介服务机构35家,有力地推动了主导产业和战略性新兴产业的发展。三是建立多元化科技投融资服务体系。泰安高新区创新科技金融对接模式,加强科技金融服务,引进一批商业银行、民营银行分支机构或地区总部。支持国有商业银行、政策性银行在泰安高新区设立科技支行,创新科技金融产品,鼓励开展科技型中小企业知识产权质押融资、股权质押融资等服务。创新“财政+基金+金融”模式,积极对接省市各类基金,推动泰安高新区设立子基金,以国泰民安创业投资基金、泰山互助服务基金为引导,企业、银行等民间资本参与发起天使基金、种子基金、风险投资基金等,为成长性好的科技型中小微企业注资。积极对接多层次资本市场,大力培育上市后备企业资源,推动科技型中小企业、高新技术企业上市融资。园区内银行业金融机构达到9家,非银行业金融机构18家。拥有上市挂牌企业13家,其中境外上市企业2家,创业板上市企业1家,新三板挂牌企业3家。

       引才聚才用才  奏响创新事业最强音

       人才是推动发展的第一资源,人才优势是最具潜力的发展优势。

       2017年,泰安高新区坚持“政策汇聚人才、人才创造企业”的总体思路,积极探索“人才+团队+项目+平台+产业”五位一体创新创业体制,全力打造“泰山智慧谷”。

       2017年,泰安高新区创新体制机制,以泰安市委、市政府对园区“扩区、放权、改革”为契机,构建招才引智、招商引资“双招双引”机制。推进“双招双引”政策深度融合,针对高端人才创业实行“一人一策”,创业启动资金提高到500万元;针对顶尖人才项目试行“一事一议”,扶持资金上不封顶。摸清人才家底。开展“百家企业人才普查”,为制定精准管用的人才政策,提供准确无误的人才数据。精准对症施策。面向“百家企业问计问策”,以问题为导向,精准施策。

       激发创新创业活力,需要做实平台载体。2017年以来,泰安高新区打造育才新体系,探索实施“创智项目”、“创业项目”等六大“高新人才计划”,分领域、分行业实施区级人才工程,打造园区人才“后备军”和“储备库”。广开引才新渠道,利用“活动引才”,积极参加“外专行”活动。开展“赴外揽才”,借助“猎头捕才”,依托“项目纳才、以才引才”。破题泰山智慧谷,谋划以“高端人才引进、创新人才培养、创业人才孵化、人才智力交易”为主线,建设泰山智慧谷“361”工程,打造“实体服务平台、数字服务网络、精准扶持政策”三大平台和“智享之谷、智成之谷、智融之谷、智联之谷、智聘之谷、智造之谷”六大品牌。

       为更进一步优化人才服务环境,打造创新创业高地,泰安高新区设立人才服务专员。通过“一窗一线两深入”模式,开展“123”工程,即每名专员联系1名在园区长期工作的专家、2家“三强”企业和30家重点企业。按照“凡引才必搭台、凡申报必辅导”的原则,开展人才服务“四项全程性基础工作”。打造“进区帮服务、创新帮政策、创业帮孵化、启动帮融资、成果帮转化、产业帮壮大”的“全程帮”人才服务品牌。实施“人才安居工程”,采取货币补贴,免租专家公寓的模式。截至目前,在泰安高新区创业的省级以上高层次人才达105人,其中两院院士8人,千人计划、长江学者12人,泰山系列人才17人,获批山东省“泰山产业领军人才”5人、泰安市“泰山英才”1人。

       吹响新号角   剑指创新型特色园区

       跨入新时代,开启新征程。泰安高新区已制定了新的目标:打造区域战略性新兴产业发展和创新创业高地,确保在国家高新区方阵中的位次不断前移,尽快建成国家高新区创新型特色园区。

       据泰安高新区管委会相关负责人介绍,为实现这一目标,泰安高新区将从3个方面发力。

       首先是紧抓战略规划布局,打造经济发展新空间。泰安高新区高标定位、高点谋划、高位推进,统筹谋划建成区和新区发展,打造“双核双轴五区”空间新格局。“双核”即基本建成的118平方公里核心发展区,加快输变电设备、矿山装备等特色主导产业集群发展,提升城市品质,打造发展的核心引领区;“双轴”即汶河生态景观轴、山河联动创新轴,依托自然景观,推动重大旅游项目落地建设,聚集高端创新资源,营造生态、文化、休闲等多功能生态绿轴;“五区”即新动能培育发展区、新旧动能转换综合试验区、文化旅游休闲度假区、徂徕绿色生态保护区和现代农业试验示范区。

       其中,210平方公里的新动能培育发展区,将围绕新技术、新产业、新业态、新模式,聚焦发展新一代信息技术、生命健康、新材料等两新产业,培育壮大高端高新产业。75平方公里的新旧动能转换综合试验区,重点发展智能设计、智能制造、智能物流等领域,打造山东省内新旧动能转换重大工程的排头兵;文化旅游休闲度假区,依托大汶河自然景观和历史文化资源,打造集旅游、休闲、养老、度假等于一体的国内知名旅游度假区;徂徕绿色生态保护区,全面提升绿色廊道生态防护林质量和景观效果,优化区域生态环境,推进绿色生态新城建设;现代农业试验示范区,大力发展智慧农业、智能高效设施农业、农业生物制造,推进农业与旅游业融合发展,打造现代农业示范基地。按照“产业集聚、特色突出、集约发展”原则,规划建设八大产业园,打造集产业发展、创新研发、生态宜居等功能于一体的创新型特色园区。

       其次是紧盯新发展理念,加快优质产业引进培育。进一步转变理念,创新方式。由原来的资本招商、项目招商为主向资本招商、项目招商与科技招商、平台招商、人才招商并重转变,更多地引进科研院所、研发平台、高端人才,加快培育孵化高新技术项目;由传统制造业为主向高端装备制造与新产业、新业态、新模式转变,大力发展战略性新兴产业。

       三是紧靠创新驱动战略,锻造跨越发展强力引擎。进一步集聚创新要素资源,打造“苗圃—孵化器—加速器—产业园”四级联动双创孵化体系,在抓好国家级高创中心、高端人才创业基地、泰山科技城、泰山科技产业园等7个孵化器的基础上,结合特色产业园建设,再开工建设一批科技孵化器。坚持政府主导和市场化运作相结合,建设一批高水平的企业技术中心、重点实验室、研发中心等创新平台,提升对科技创新的支撑能力。支持引导现有企业加大技术改造升级,推进产品高端化、跨界融合化、产业智慧化。深入实施人才强区战略,在2017年出台人才工作专项资金、人才补贴办法等6个人才专项政策的基础上,进一步完善政策,建设人才公寓,搞好配套服务,引进更多高端人才。实施重点企业梯次培育计划,每年安排2亿元专项资金支持重点企业培育;深化银企合作,为企业“量身定做”信贷产品和融资方案;支持企业利用证券市场直接融资,认真落实企业上市挂牌扶持政策。




 
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